Nació el 10 de marzo de 1949 en Madrid, es Doctor en Ciencias Físicas por la Universidad Complutense de Madrid y pertenece al Cuerpo de Catedráticos de Enseñanza Secundaria.
Ha desempeñado, entre otros, los cargos de Director General de Centros Educativos del Ministerio de Educación y Cultura (1996-1998), Secretario General de Educación y Formación Profesional de dicho Departamento (1998-1999), Viceconsejero de Educación de la Comunidad de Madrid (2000) y Consejero de Educación en las Delegaciones Permanentes de España ante la OCDE, la UNESCO y el Consejo de Europa (2000-2004).
Autor de una buen número de libros y un centenar de publicaciones en revistas especializadas españolas y extranjeras. Entre sus publicaciones en materia de políticas educativas cabe señalar los siguientes libros: La gestión de la calidad en educación (Editorial La Muralla, 1994; 4ª edición); La libertad de elección en educación (FAES, 1995); Preparar el futuro. La educación ante los desafíos de la globalización (Editorial La Muralla, 2001); y El legado de la LOGSE (Editorial Gota a gota, 2006).
Desde 2007 y hasta el momento presente, ha desempeñado el cargo de Presidente del Consejo Escolar de la Comunidad de Madrid.
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