INTRODUCCIÓN
Gracias Señora Presidenta.
Deseo antes de nada felicitar a la nueva Presidenta y al nuevo Vicepresidente de la Comisión. Del mismo modo quiero dar las gracias al anterior Presidente por su cortesía y hospitalidad con las que siempre me recibió en esta Comisión.
Señorías, es un honor volver a comparecer ante esta Comisión para debatir sobre educación. Todos los que nos encontramos aquí llevamos mucho tiempo trabajando por la educación en nuestro país, desde diversas instancias, y estoy convencido de que el debate de ideas que vamos a tener esta tarde va a ser fructífero y va a sumar a ese gran proyecto colectivo que es la educación en nuestro país.
Comparezco en esta Comisión a petición propia para exponerles las principales novedades del curso 2009-10 que ahora comienza. También comparezco a petición del Grupo Popular para hablar sobre la reforma del Bachillerato, así como para explicar nuestra visión sobre la Ley de Educación de Cataluña.
A continuación daré cuenta de las novedades del curso. Alguna de sus Señorías de diferentes grupos parlamentarios me habían solicitado que mi intervención en esta Sesión y el posterior debate lo centrásemos en educación no universitaria.
Entiendo que es una petición razonable y trataré en mi intervención de seguir este planteamiento, pero lo cierto es que en la propia concepción del Ministerio de Educación y en las políticas que estamos desarrollando la educación la concebimos como un proceso a lo largo de toda la vida, desde las primeras etapas de la educación infantil hasta la educación universitaria y de postgrado. Y por ello creo ineludible que esta comparecencia verse sobre esta visión integral de la educación y la formación en nuestro país. Si así lo consideran, el Gobierno volverá a comparecer en otra sesión para hacer un análisis más en detalle sobre universidades.
COMPROMISOS ASUMIDOS EN LA ANTERIOR COMPARECENCIA
Señorías, antes de exponerles las novedades del nuevo curso escolar 2009-10 me gustaría hacer mención a una serie de compromisos que asumí en mi comparecencia del mes de mayo. Con ello no pretendo solamente hacer honor a mis palabras, también lo hago porque considero que un compromiso fijado en sede parlamentaria debe ser aquí expuesto y sometido a discusión con todos Uds.
Me comprometí en primer lugar a elaborar una Agenda de trabajo con todos los grupos parlamentarios para discutir sobre la propuesta que ha hecho el gobierno a las fuerzas políticas y a toda la sociedad para alcanzar un Pacto Social y Político por la Educación.
Durante el verano el Ministerio trabajó en perfilar una propuesta y una metodología de trabajo y ahora con el comienzo del curso político en septiembre hemos comenzado a tener los primeros contactos.
Cierto es que nos hubiera gustado haber comenzado antes, pero como todos Uds. conocen durante el mes de septiembre, coincidiendo con el comienzo del curso en todos los niveles educativos, la Agenda del Ministro está sujeta a los compromisos institucionales con la Comunidad Educativa. Estoy convencido de que Uds. comprenden esta circunstancia.
Nos hemos puesto en contacto con todos los grupos parlamentarios para fijar una primera reunión de trabajo. De hecho ayer se celebró la primera reunión con el Partido Popular, el primer grupo de la oposición, y debo decirles que fue una reunión altamente satisfactoria.
En los próximos días proseguiremos con las reuniones con todos los grupos del arco parlamentario, con la convicción de que tendremos un diálogo fructífero que nos permitirá alcanzar los grandes acuerdos en materia educativa que la sociedad española nos está demandando.
También me comprometí a dar cumplimiento a la disposición 29 de la LOE que prevé la creación de una Comisión para la evaluación del régimen de conciertos. A este respecto tengo que decirles que se ha conformado en el Ministerio de Educación una Comisión Técnica que próximamente en coordinación con las organizaciones patronales y sindicales aborden el marco para el estudio de la cuantía de los módulos. Sus conclusiones serán aportadas a la Conferencia Sectorial.
Señorías, del mismo modo asumí el compromiso de dialogar con todas las partes implicadas para poder elaborar desde el consenso el Real Decreto sobre módulos de conciertos. El Ministerio no va a aprobar un Real Decreto sin el suficiente consenso.
En relación a estos dos asuntos les puedo asegurar que es voluntad de este Ministerio hacer un esfuerzo para acordar y debatir, también aquí en sede parlamentaria, todas estas cuestiones.
Me comprometí igualmente a publicar en el mes de junio el nuevo Real Decreto de evaluación y acreditación de las competencias y la experiencia profesional. Pues bien ese Real Decreto se aprobó en el mes de julio. Ya estamos trabajando en la elaboración de la documentación necesaria para su aplicación, así como en la preparación del curso de formación para la habilitación de asesores y evaluadores que se hará entre noviembre y diciembre. Antes de fin de año tendremos la reunión oportuna con las CCAA para que la primera convocatoria se realice a principios de 2010.
Aunque como bien sabrán sus señorías, precisamente este pasado lunes, ya entregamos junto al Presidente de la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares las primeras acreditaciones a las personas que habían demostrado su experiencia laboral en el terreno de la educación infantil posibilitando la acción conjunta de la legislación anterior en algunas CCAA y este nuevo decreto de carácter estatal.
También anuncié que en la convocatoria de becas para el curso 2009-10 se mantendrían las mejoras de los últimos años y se aprobarían tres nuevas modalidades. Becas de mantenimiento, con una cuantía de 1350 euros; la beca-salario en el sistema universitario como modalidad de beca compensatoria con una cuantía de 2800 euros. Con esta modalidad para los umbrales de renta más bajos pueden alcanzarse becas máximas de 6956 euros si el becario reside fuera del domicilio familiar, y de 5170 euros si residen en el domicilio familiar. Asimismo se han incorporado medidas de compensación para los estudiantes universitarios con discapacidad.
Las tres nuevas modalidades fueron incorporadas al Real Decreto 922/2009, de 29 de mayo, por el que se establecen los umbrales de renta y patrimonio familiar y las cuantías de las becas y ayudas al estudio del Ministerio de Educación para el curso 2009-10 y a las correspondientes convocatorias para este curso próximo.
A raíz de una reflexión del portavoz de IU en mi anterior comparecencia les comenté que el Ministerio tenía la intención de mantener la concepción educativa de la educación infantil. El tramo de 0 a 3 años debe tener un componente más educativo que asistencial sin renunciar a lo social que lo define.
Así, el Instituto de Formación del profesorado, Investigación e Innovación Educativa está preparando un estudio sobre la percepción, los estereotipos, las expectativas y la cultura de la educación que se vive en las familias españolas, con el objeto de incorporar sus resultados en las políticas que desarrolla el gobierno, en cooperación con las CCAA, en materia de educación infantil.
COMPROMISOS UNIVERSIDADES
Señorías permítanme que les exponga algunos compromisos que también asumí en mi anterior comparecencia en el sistema universitario.
El primero de ellos fue la intención del gobierno de acordar un nuevo modelo de financiación universitaria en el marco de la Estrategia Universidad 2015 antes de final de año. La Comisión Mixta de financiación se reunió el pasado 13 de julio. Con posterioridad se solicitó a las universidades información de sus estados financieros para su análisis por parte de expertos en la materia, quienes se han reunido a primeros de septiembre para elaborar un primer borrador. En las próximas semanas entregaremos el borrador las Universidades y CCAA para su estudio y mejora, esperando culminar este proceso antes de que finalice este año 2009.
También me comprometí a acordar con las Universidades y las CCAA en el mes de junio la puesta en marcha en condiciones de flexibilidad del nuevo Máster de Secundaria. Así, se adoptó un acuerdo en el Consejo de Universidades de fecha y en la Conferencia General de Política Universitaria.
En la próxima reunión del Consejo de Universidades prevista el 5 de octubre está previsto informar sobre el Proyecto de Orden Ministerial y del Real Decreto al respecto.
Señorías, como Uds recuerdan el Presidente del Gobierno anunció en el Debate del Estado de la Nación la concesión de ayudas para matrículas de Máster Oficiales a los titulados universitarios que estuvieran en desempleo. La Orden de convocatoria de dichas ayudas fue publicada en el BOE el pasado 20 de agosto.
En mi última comparecencia varios Grupos Parlamentarios me preguntaron sobre el trabajo desarrollado por la ANECA, sobre todo en materia de verificación de títulos. En aquel momento les anuncié que existían 1293 propuestas de grados, de los que 587 habían recibido informe positivo y 64 negativos. Les aseguré que en las siguientes semanas se podrían informar otros 300. Pues bien, a fecha 15 de septiembre, han sido verificados positivamente 1236 propuestas favorablemente y 78 desfavorables.
Ante las dudas surgidas en el proceso de acreditación del profesorado les comenté que se iba a celebrar una reunión de la Comisión de Reclamaciones para aclararlas. Dicha reunión ya se ha celebrado, y el Consejo de Universidades del próximo día 5 de octubre va a informar sobre el proyecto de Orden Ministerial al respecto.
Algunas de sus Señorías mostraron también su preocupación por la necesaria coordinación entre el Ministerio de Educación y el Ministerio de Ciencia e Innovación. Mi compromiso entonces fue establecer mecanismos eficientes de coordinación entre ambos ministerios.
Hoy les puedo anunciar que en el Real Decreto de Estructura del Ministerio de Educación fue incluida una Comisión de Coordinación cuya composición y reglamento se definirá en el Real Decreto que está en fase de tramitación. A ello hay que añadir el permanente contacto y trabajo en común de los dos Ministerios a nivel de Ministro y Secretarios Generales. Fruto de este trabajo en común ha sido la convocatoria conjunta entre los dos Ministerios del Campus de Excelencia Internacional, tal y como les aseguré que se haría en mi anterior comparecencia.
También les anuncié que el Ministerio tenía previsto aprobar en los próximos meses el Estatuto del PDI, para lo cual seguimos trabajando. Así, la mesa de negociación mantuvo una reunión a mediados de septiembre y se convocará otra a mediados de octubre. En un plazo breve de tiempo se presentará un borrador definitivo.
Señoría, expresé que la posición del Ministerio sería, dada la coyuntura económica, defender la idea de no incrementar las tasas universitarias, aún siendo una cuestión que no decide el Gobierno de España. Pues bien como Uds. conocen en la Conferencia General de Política Universitaria del pasado 2 de julio se aprobaron los precios públicos de grados y títulos para el próximo curso 2009-10 con una horquilla de –0,2 al 3,8%; y para Masteres las tasas no aumentarán.
En relación a la preocupación de algunos grupos parlamentarios sobre los estudios de Medicina, les informo que en la Conferencia General de Política Universitaria del mes de junio se aprobaron las plazas de medicina. También me reuní con la Ministra de Sanidad y Política Social para abordar la situación de la enseñanza y formación en esta disciplina. Llegamos al acuerdo de crear una Comisión de enlace y coordinación para analizar la oferta de plazas de títulos de medicina.
Finalmente también me preguntaron por las inquietudes de algunos estudiantes y profesores sobre las titulaciones en arquitectura y les aseguré que se buscaría la interlocución con los arquitectos. Hoy les puedo decir que estamos dialogando con el Consejo General de Arquitectos y los estudiantes para buscar soluciones a los problemas que nos han planteado.
Señorías, disculpen si esta exposición del grado de cumplimiento de compromisos asumidos ha sido muy extensa, pero considero que por respeto a la Cámara y a todos Uds. era mi obligación hacerla. Cumplir con la palabra dada no sólo debe ser algo inherente a la responsabilidad de gobernar, sino que también fortalece la credibilidad de nuestras instituciones, entre ellas el Parlamento. Es la mejor contribución que podemos hacer para fortalecer nuestra democracia. Uds. desde su responsabilidad de representantes de los ciudadanos en su tarea de control al Gobierno, y yo como Ministro responsable de la educación en nuestro país.
INICIO DEL CURSO ESCOLAR 2009-10
Paso a continuación a esbozarles las principales novedades y los objetivos que persigue el Gobierno en materia educativa en este curso escolar que recién ha comenzado.
Soy consciente de que este comienzo de curso no es como cualquier otro. Las dificultades económicas por las que atraviesa nuestro país han hecho que muchos ojos se vuelvan a observar y analizar nuestro sistema educativo por la gran importancia que va a tener para el devenir futuro de nuestro bienestar como sociedad.
El Gobierno está estableciendo medidas para garantizar las políticas sociales y para luchar contra las consecuencias de dicha crisis, y, al mismo tiempo, ha propuesto a la sociedad española un nuevo modelo de desarrollo económico, un nuevo modelo para el bienestar futuro de nuestro país.
Y ese nuevo modelo, ese cambio en nuestra forma de crecer y desarrollarnos está inexorablemente unido a la educación, la formación, el conocimiento y a la innovación. El reto de mejorar nuestro sistema educativo, de su modernización y de su impulso está presente en todas las medidas que está tomando el Ministerio en este comienzo del curso escolar.
El Gobierno a lo largo del presente curso seguirá desarrollando el Plan contra el Abandono Escolar Prematuro en colaboración con las CCAA. En la última reunión de la Comisión General se acordó iniciar un trabajo de sistematización de las medidas contra el abandono que se está iniciando durante este mes de septiembre.
También seguiremos impulsando el Plan de Refuerzo Orientación y Apoyo (PROA). Actualmente se está procediendo a la firma de los Convenios con todas las CCAA. Estos convenios suponen pasar de 2.636 centros en el curso 2008-09 a 3433 en el curso 2009-10. La financiación para este Plan durante el año 2009 es de 49.650.000 euros.
Del mismo modo, se están cerrando los acuerdos con las CCAA para poder firmar los Convenios del Plan de Apoyo a la aplicación de la LOE. La financiación durante 2009 alcanzará los 106 millones de euros.
En educación infantil, y en relación a la gratuidad del segundo ciclo de esta etapa educativa el Ministerio está distribuyendo entre las CCAA el crédito de 381 millones. En relación al Plan Educa3 están en proceso de negociación los convenios con las CCAA que queremos cerrar a lo largo del mes de octubre. El Ministerio financia en 2009 este Plan un total de 100 millones de euros.
DATOS Y NOVEDADES DEL CURSO ESCOLAR 2009-10
Señorías, durante este curso 2009-10 habrá 7.362.961 alumnos en nuestras aulas, 176.155 más que en el año pasado, lo que supone un 2,4% más. Ellos son los principales protagonistas de la educación. Y el mejor capital productivo y social para el futuro de nuestro país.
Quiero destacar que este año se incorporan a la Formación Profesional de Grado Medio y Superior 42.614 personas más que el año pasado, es decir, un incremento del 7,8%. Este dato es de enorme relevancia puesto que la Formación Profesional es la gran prioridad de nuestra educación. Tenemos un ambicioso proyecto para que la Formación Profesional se transforme en el gran motor de cambio y transformación hacia ese nuevo modelo económico y productivo.
Asimismo, observamos con satisfacción como se incrementa el número de niños y niñas en la etapa educativa infantil. En concreto, 63.550 niños más que el curso pasado, gracias al Proyecto Educa3 que estamos impulsando en colaboración con las CCAA.
Creo que todos debemos congratularnos de ver como aumenta el número de alumnos que realiza estudios postobligatorios después de 15 años de descenso.
Señorías, creo necesario que toda la sociedad española se involucre en el estímulo hacia la formación y educación de niños y jóvenes. Todos los que estamos en esta sala estamos convencidos que el éxito escolar garantiza mejor no sólo una formación integral como ciudadanos, sino también permite a cada persona más posibilidades de llevar a cabo su propio proyecto vital; potencia su empleabilidad futura; y supone una inversión de futuro para toda la sociedad.
La sociedad española debe estimular y apoyar a los estudiantes. Debe hacer un esfuerzo permanente en esta dirección, pero nuestros estudiantes deben contribuir también con su propio trabajo y esfuerzo, asumiendo su responsabilidad, conocedores que ellos serán los ciudadanos, trabajadores, empresarios, e innovadores que protagonizarán el futuro de la sociedad española.
Una de las principales apuestas para este curso escolar es el Proyecto Escuela 2.0. Un Proyecto integral que va a impulsar la modernización de nuestro sistema educativo a través del uso e incorporación de nuevas tecnologías como herramientas fundamentales en el aprendizaje. Queremos que nuestras aulas se conviertan en grandes espacios de comunicación, de diálogo abierto y de innovación en las formas de aprender y enseñar.
Con una financiación conjunta para este curso entre Estado y CCAA de 200 millones, va a permitir que los alumnos de 5º de primaria dispongan de un ordenador ultraportátil; tener aulas digitales garantizando la conectividad a Internet y la interconectividad, así como el acceso a Internet en los domicilios en horarios especiales; asegurar la formación del profesorado en aspectos tecnológicos, metodológicos y sociales para la integración de estos recursos en las prácticas docentes; generar y facilitar el acceso a medios digitales educativos; e implicar a alumnos y familias en este gran reto de modernización.
Hemos comenzado por quinto de primaria, y durante el mes de septiembre el proyecto está implantándose en diferentes aulas por todo el país para 7.100 estudiantes. A lo largo del curso se implantará progresivamente en todas las aulas de 5º y 6º de primaria, y también de 1º y 2º de ESO, dependiendo de cada Comunidad Autónoma. El objetivo es que antes que acabe el curso 392.000 alumnos y 20.000 profesores en más de 14.400 aulas puedan emprender este nuevo desafío de nuestro sistema educativo.
Con ocho Comunidades Autónomas ya hemos cerrado un acuerdo y los respectivos convenios se firmarán en las próximas semanas.
Quiero también referirme a los profesores. Su trabajo y labor nunca están suficientemente elogiados. Son otra de nuestras prioridades. Queremos que los 674.425 profesores de nuestros centros sientan que estamos apoyándoles permanentemente, no sólo con buenas palabras, sino también con hechos. Mejorando su formación, reivindicando sin descanso su labor, y garantizándoles una carrera profesional, a través del futuro Estatuto de la Función Pública Docente en el que ya estamos trabajando con los representantes de los trabajadores en una Mesa de trabajo que fue constituida el pasado 15 de septiembre.
Señorías, la formación de los profesores es una cuestión vital para la modernización y mejora de nuestro sistema educativo. A partir del 1 de octubre deja de tener vigencia el antiguo CAP y durante este curso entra en vigor un nuevo Máster de Secundaria. Su puesta en marcha va suponer la formación de profesores más preparados y capacitados para su desempeño en los centros educativos del siglo XXI.
Con dicho Máster se va a flexibilizar la formación con una presencialidad del 65; se va a facilitar el reconocimiento de competencias adquiridas con la experiencia laboral, así como de otro tipo de formación; y se va a exigir mayor formación en lenguas extranjeras.
No quiero dejar de referirme en este momento a una cuestión que estos días ha estado presente en los debates sobre la educación. Deseo manifestar con total rotundidad que el Ministerio trabaja todos los días por mejorar las condiciones de trabajo de los profesores.
Estoy completamente de acuerdo en apoyar y reforzar a los profesores, pero creo necesaria una profunda reflexión sobre algunos problemas que se han detectado en las aulas y también fuera de ellas.
Por ello debemos pensar cuidadosamente qué medidas debemos tomar. Y además lo debemos hacer entre todos: administraciones, grupos políticos y Comunidad Educativa. Necesitamos un diagnóstico compartido de lo que pasa en las aulas y fuera de ellas, para después establecer medidas que sean el reflejo de un amplio consenso.
Señorías, durante este curso 2009-10 se terminará de implantar la LOE en todas las etapas educativas. Así se implantarán con carácter general las enseñanzas correspondientes a 5º y 6º de la educación primaria regulada por la LOE.
A partir de este curso 2009-10 cada alumno dispondrá al finalizar la educación primaria de un informe de aprendizaje, los objetivos alcanzados y las competencias básicas adquiridas.
En uno de los cursos del tercer ciclo de la etapa se añadirá el área de Educación para la Ciudadanía y los Derechos Humanos. Asimismo en este tercer ciclo de esta etapa educativa, las Administraciones educativas podrán añadir una segunda lengua extranjera, cuestión que estimo esencial para el futuro de nuestros estudiantes.
También se completa durante este curso escolar la implantación del Bachillerato con el 2º curso, de tal forma que los alumnos puedan optar a cualquiera de las materias contempladas en el Real Decreto que establece la estructura del Bachillerato y fija sus enseñanzas mínimas. A partir de este curso se ofrecerá de forma generalizada para los alumnos de 1º de bachillerato la vía de artes escénicas, música y danza.
El alumnado que finalice bachillerato deberá presentarse a la nueva prueba de acceso a la universidad que consta de dos fases, una general y obligatoria para todos los alumnos, y otra específica para quien desee mejorar nota. Por primera vez, el alumnado que finalice un ciclo formativo de grado superior y desee acceder a los estudios universitarios lo hará en las mismas condiciones que el alumnado que realice la prueba. Es otro paso más en la línea de hacer más flexible nuestro sistema educativo.
Con la implantación de la LOE en todas las etapas llegará el momento de evaluar este esfuerzo iniciado hace tres años y que persigue incrementar la calidad, la igualdad de oportunidades, el esfuerzo individual y la motivación de los alumnos y profesores.
Señorías, como he manifestado en diferentes ocasiones el Gobierno tiene un compromiso ineludible con la formación profesional. Una formación profesional que debe estar en el corazón de nuestro sistema educativo. Tenemos que reconocer que esto no siempre ha sido así. Pero ahora no podemos perder tiempo en hablar del pasado, sino que debemos mirar al futuro. Y el futuro de nuestra educación y nuestra formación está inexorablemente vinculado a la mejora y modernización de nuestro sistema de formación profesional. Es el gran reto colectivo de nuestra educación.
Nuestro país tiene un déficit en titulados de Formación Profesional de Grado Medio, que debemos corregir con el esfuerzo de todos. Y los primeros resultados se están dando ya este mismo curso, de hecho La matrícula en dichos ciclos está aumentando de manera significativa. Por primera vez en los últimos 15 años se ha incrementado el número de alumnos en Formación Profesional. En este curso que ahora comienza habrá 585.000 alumnos, es decir, 42.000 más que el curso pasado, lo que supone un incremento del 7,8%. Este aumento es especialmente sensible en el número de alumnos matriculados en los Programas de Cualificación Profesional Inicial que crece un 31%.
Necesitamos un sistema mucho más flexible que permita un tránsito más fluido entre los diferentes niveles y que dé respuesta a las nuevas demandas sociales y económicas de nuestro país. Un sistema flexible que responda tanto a las necesidades de los jóvenes en edad escolar como a la población adulta, introduciendo las adaptaciones necesarias en el contenido y las modalidades de la oferta formativa.
En este curso que comienza vamos a implantar en colaboración con las CCAA la Plataforma Virtual para la Formación Profesional a distancia de los Ciclos Formativos en educación infantil y emergencias sanitarias. La introducción de estas nuevas herramientas va a permitir eliminar barreras, compatibilizar los estudios con la vida laboral y familiar, y acercar la formación a muchas personas de nuestro país.
Asimismo durante este curso se va a elaborar y aprobar el Decreto que regulará las convalidaciones entre la FP de Grado Superior y los estudios de Grado Universitario.
Como ya les anuncié anteriormente se ha creado una nueva modalidad de becas dirigida a los estudiantes de Programas de Cualificación Profesional Inicial. Se trata de una beca de 1350 euros para aquellos alumnos con mayor riesgo de Abandono escolar. Tenemos que hacer un esfuerzo adicional como sociedad para garantizar el éxito de estos alumnos con más problemas y dificultades. Una beca cuya concesión de la cuantía total estará supeditada, precisamente, a los resultados obtenidos.
Con el objeto de avanzar en la flexibilidad del sistema se ha aprobado el pasado mes de julio Decreto de Evaluación y Acreditación de las Competencias Profesionales y durante este curso 2009-10 lo vamos a poner en marcha. Con ello vamos a conseguir que muchas personas con experiencia laboral y profesional puedan mejorar su formación y ver reconocido su aprendizaje con la titulación correspondiente.
El pasado miércoles 23 de septiembre se presentó la Red de Centros de Referencia Nacional para las 26 familias profesionales, con al menos un centro en cada Comunidad Autónoma. El reto del futuro será vincular estos centros al desarrollo de los territorios, impulsar los programas más innovadores y dar respuesta, a través de la mejora en la formación de los estudiantes de nuestros Centros, a los sectores emergentes que protagonizarán el cambio de nuestro modelo de desarrollo económico.
Señorías, el Gobierno ha impulsado desde la aprobación de la LOE la evaluación del sistema. Las evaluaciones periódicas son indispensables para orientar las medidas y políticas educativas.
El curso pasado se llevó a cabo por primera vez la evaluación general de diagnóstico en 4º de primaria. Al finalizar el curso tendremos los resultados. A lo largo del curso 2009-10 se realizará la evaluación general de diagnóstico con los alumnos de 2º de la ESO.
Señorías, poco a poco nos vamos acercando a los grandes países europeos en el esfuerzo que hace el Estado por la educación. En este curso que ahora comienza la inversión del conjunto de Administraciones Públicas ascenderá a 52.000 millones de euros, es decir, un 4,95% de nuestro PIB, a tan sólo una décima de la Unión Europea. Sabemos que todavía queda un camino por recorrer, pero es justo reconocer aquí el enorme esfuerzo de la sociedad española que ha incrementado en un 80% el presupuesto destinado a educación en los últimos 8 años.
El reto del futuro va a ser fijar un compromiso conjunto de todas las Administraciones para seguir aumentando la financiación de la educación y la formación. Pero con eso no bastará. Tendremos también que evaluar la forma en que lo estamos haciendo. Siempre he entendido que la rendición de cuentas no sólo es una forma de hacerse acreedor de la confianza de los ciudadanos, sino que también es la mejor forma de servir al bienestar público de la sociedad.
No puedo dejar de referirme a las becas. Las becas son para el Gobierno la gran prioridad de nuestra educación. El mejor garante de la igualdad de oportunidades. La mejor forma de ayudar y apoyar a nuestros jóvenes y sus familias para el acceso a las oportunidades que brinda la educación.
Este año vamos a destinar 1.454 millones de euros que beneficiarán a más de 1.600.000 alumnos. Una cifra que no tiene parangón en nuestra Historia, pero que vamos a seguir incrementando, porque este esfuerzo es la mejor garantía para el progreso de cada ciudadano y para el desarrollo de nuestro país.
UNIVERSIDADES
Señorías, en mi anterior comparecencia tuve la ocasión de exponerles el estado de adaptación de la universidad española al Espacio Europeo de Educación Superior. Entonces les dije que se había hecho un gran esfuerzo común entre el Gobierno, las CCAA y las propias Universidades.
Los trabajos de la ANECA y de la Comisión de Planes de Estudios del Consejo de Universidades han permitido proceder a verificar los títulos con mayor dinamismo y eficacia y, en estos momentos, tal y como les anuncié anteriormente son 1236 las propuestas de títulos de Grado que han obtenido una verificación positiva, lo que supone que se ha alcanzado ya el 50% del número de títulos que previsiblemente se ofertarán durante el curso 2010-11 que es cuando finalizará el proceso de adaptación de las enseñanzas al EEES.
Respecto a los títulos de Máster Universitario han obtenido verificación positiva 1527 Másteres. Asimismo se han verificado 972 Programas de Doctorado.
En definitiva, estas cifras confirman el éxito de la adaptación de la universidad española al EEES que culminará a finales del próximo curso.
Sin embargo, el trabajo en relación a la adaptación no acaba aquí. Por ello, el Ministerio trabaja en una propuesta en relación a alguno de los elementos del Real Decreto de ordenación de las enseñanzas universitarias aprobado en 2007 con el objeto de perfeccionar la puesta en marcha de los títulos.
Así, en colaboración con las Universidades, CCAA y Agencias de Evaluación se concretará el proceso de seguimiento de los títulos de Grado y Máster implantados, su ámbito de aplicación y su temporalización.
El Ministerio también trabaja para tener en un plazo breve de tiempo el borrador del Real Decreto de las enseñanzas de doctorado, y en breve se constituirá el Comité del Marco Español de Cualificaciones para la Educación Superior que a partir del trabajo realizado por la Comisión de Apoyo concretará dicho Marco.
También quiero referirme a la convocatoria del Campus de Excelencia Internacional que es una de las grandes apuestas por la modernización e internacionalización de las universidades españolas.
Deseo manifestar mi satisfacción por el éxito de esta Convocatoria. La mayor parte de las universidades públicas españolas (un 84%) han presentado planes estratégicos, así como un tercio de las privadas. Las Universidades han realizado un gran esfuerzo en la presentación de estas candidaturas.
En estos momentos el Ministerio se encuentra en el proceso de selección de los 15 planes que optarán a dicho reconocimiento y que obtendrán una financiación de hasta 200.000 euros para desarrollar en mayor profundidad el plan solicitado.
Con posterioridad a esa fecha esos 15 planes estratégicos presentarán su candidatura ante una comisión de expertos que seleccionarán a aquellos que tendrán ese marchamo de calidad. Tenemos previsto que la resolución se produzca a finales del mes de noviembre. el Ministerio concederá préstamos sin intereses a las CCAA donde se encuentran las universidades, que serán complementados con subvenciones del PlanE que gestiona el Ministerio de Ciencia e Innovación.
CEUTA Y MELILLA
Señorías, el ámbito de gestión directa del Ministerio tiene que ver con las ciudades de Ceuta y Melilla. Todos los programas del Ministerio tienen una gran importancia para la educación en estas dos ciudades.
En Melilla durante este curso se incrementa en 38 el número de profesores por la puesta en marcha del Colegio de Altos del Real, por el refuerzo del número de orientadores de IES y la implantación de nuevos ciclos formativos. Se ha reforzado también la plantilla de inspectores de educación, pasando de 4 a 5 inspectores.
Les quiero anunciar que próximamente visitaré Melilla para conocer e inaugurar formalmente el Colegio de Altos del Real.
Durante este curso el Ministerio comienza la edificación de la Escuela Oficial de Idiomas, el Conservatorio Profesional de Música y el Centro de Personas Adultas.
En Ceuta se incrementa en 12 el número de profesores por el refuerzo en orientadores y la implantación de nuevos ciclos formativos en Formación Profesional y Programas de Cualificación Profesional Inicial.
Finalmente en ambas ciudades seguimos trabajando en cooperación con los Gobiernos Locales para fortalecer la enseñanza infantil y el desarrollo de programas centrados en los colectivos más desfavorecidos de la ciudad.
BACHILLERATO
Señorías, el Grupo Popular tenía registrada también una petición de comparecencia de mi antecesora en el cargo, con fecha 24 de marzo para informar sobre la reforma del bachillerato. Con mucho gusto les expongo la posición del Ministerio al respecto, aunque considero que en mi comparecencia del mes de mayo ya debatimos sobre esta cuestión sobradamente.
Como consecuencia de la sentencia de 2 de febrero de 2009 de la Sala tercera del Tribunal Supremo por la que se declara la nulidad del apartado segundo del artículo 14 del Real Decreto 1467/2007, de 2 de noviembre, por el que se establece la estructura del Bachillerato y se fijan sus enseñanzas mínimas, el alumnado con tres o cuatro materias no superadas de 1º no podrá repetir 1º cursando esas materias y a la vez anticipar dos o tres materias de 2º curso.
Posteriormente se llegó a un Acuerdo en la Conferencia Sectorial de Educación, al que se adhirieron la mayoría de las Comunidades Autónomas, sobre la repetición en el primer curso de bachillerato, en los siguientes términos:
Los alumnos que al finalizar el primer curso de Bachillerato hayan obtenido evaluación negativa en tres o cuatro materias podrán, con conocimiento en su caso de sus familias, tomar una de las siguientes opciones:
Señorías, como he asegurado en otras ocasiones el Gobierno tiene un absoluto respeto por las decisiones judiciales. De ahí que para cumplir con dicha Sentencia y garantizar la mayor homogeneidad posible en su aplicación se trabajó en estrecha colaboración con las CCAA para conseguir este Acuerdo en Conferencia Sectorial.
El Ministerio siempre trabajará por y para el acuerdo en esta y en todas las materias. Seguimos considerando que la flexibilidad es una de las cuestiones más relevantes para afrontar algunos desafíos de nuestro sistema. Y como he indicado en numerosas ocasiones, la flexibilidad no está reñida con la exigencia, no se trata como se ha insinuado en algunos foros de regalar calificaciones. Se trata de apoyar a los alumnos con dificultades para que no renuncien a seguir formándose.
LEY DE EDUCACIÓN DE CATALUÑA
Señorías, el Grupo Popular ha pedido mi comparecencia para explicar las actuaciones que va a adoptar el Gobierno tras la aprobación de la Ley de Educación en Cataluña.
Lo primero que quiero decir al respecto es que el Gobierno está actuando en esta materia de la misma forma que hace con toda la legislación promovida por cualquier parlamento autonómico: Desde la normalidad institucional. Con diálogo y respeto al marco constitucional y estatutario y, en cualquier caso, respetando los cauces que contempla nuestro ordenamiento jurídico.
Cataluña inició un proceso político y social que incluyó en su momento un Pacto por la Educación con la Comunidad Educativa Catalana y que ha culminado con la aprobación de la Ley de Educación el pasado 10 de julio.
Señorías, ante todo tenemos que respetar la legitimidad institucional del Parlamento catalán para aprobar una Ley educativa propia, como han hecho otras Comunidades Autónomas, pues la función de las Administraciones Educativas no sólo es la de ejecutar las políticas estatales, sino también elaborar su propia norma.
Me gustaría hacer algunas consideraciones acerca de esta Ley. En mi opinión, esta norma hace importantes contribuciones al debate educativo. Una de ellas es la autonomía que se otorga a los centros docentes en materia pedagógica, gestión y su relación con el entorno, cuestión central en los buenos resultados educativos de algunos países europeos que han puesto en marcha este tipo de medidas.
En consonancia con dotar de autonomía a los centros, la Ley refuerza la función directiva, la evaluación como forma de rendir cuentas de todo el sistema y como forma de comprobar la adecuación de los resultados al proyecto de cada centro y sus necesidades, y la implicación de las familias a través de la carta de compromiso educativo.
Considero que todas ellas son medidas que van a contribuir a la modernización de la educación en Cataluña, así como a la mejora de la calidad y el éxito de los alumnos. Una Ley que considero muy positiva.
El Ministerio como no puede ser de otra manera está estudiando con detenimiento todo el articulado, como hace con cualquier otra norma, para ver si se adaptan en toda su extensión al orden constitucional y a la legislación estatal.
Si existieran dudas sobre parte del articulado, la intención del Gobierno es activar el procedimiento de conciliación previsto para llegar a un acuerdo de la Comisión Bilateral Generalitat-Estado.
PACTO POR LA EDUCACIÓN
Señorías, a lo largo de mi exposición he repetido en varias ocasiones las palabras diálogo, acuerdo, colaboración y cooperación. Así es como entiendo el trabajo que la sociedad nos ha encomendado para mejorar la educación en nuestro país.
No son palabras huecas y vacías de contenido. Responden a una realidad incontestable: Sin grandes acuerdos entre Administraciones, fuerzas políticas, agentes sociales y Comunidad Educativa no podemos avanzar en materia educativa.
Los problemas y los retos de nuestro sistema educativo exigen una batería de medidas en las que el protagonista no puede ni debe ser un Gobierno, un partido, o una asociación. Esta labor es una tarea colectiva. Y de poco servirán las medidas tomadas de manera unilateral.
Por ello, desde que asumí el cargo he venido hablando de la necesidad de forjar un Pacto Social y Político por la Educación.
Con motivo del inicio del curso político el Presidente del Gobierno ha hecho una oferta de Pacto en materia de educación. Es evidente que la propuesta va dirigida en primer lugar, al principal partido de la oposición, pero también al resto de las fuerzas políticas del Parlamento.
En mi comparecencia del mes de mayo asumí el compromiso de formalizar una Agenda de trabajo. Como ya he comentado con anterioridad este es el momento de comenzar a trabajar.
Ayer, mantuve la primera reunión con la Secretaria General del Partido Popular. Fue un una reunión cordial y estuvimos hablando de los aspectos concretos sobre los que debemos ponernos a debatir en materia educativa.
Podemos y debemos llegar a un acuerdo. Ya se produjo un gran acercamiento en la última moción consecuencia de una interpelación que presentó el Grupo Popular en el primer pleno de septiembre en el Congreso. Les recuerdo que una semana más tarde se llegó a un acuerdo entre el Grupo Socialista y el Grupo Popular, al que se sumaron otros grupos, para aprobar de manera conjunta una moción en materia de Formación Profesional. Este pequeño paso es la mejor demostración de que si existe voluntad política podemos ponernos de acuerdo en muchas cosas. Y yo estoy convencido de que la voluntad política existe en todos los grupos de la Cámara.
El Ministerio también se ha puesto en contacto con los portavoces de los diferentes grupos parlamentarios para fijar en los próximos días reuniones con todos y cada uno de ellos sin excepción.
Aunque tendremos ocasión de debatir más en profundidad en dichas reuniones, me gustaría llevar a cabo una serie de consideraciones generales sobre esta Propuesta de Pacto Social y Político por la Educación.
Considero que por encima de nuestras legítimas consideraciones ideológicas y políticas hay muchas cuestiones sobre las que hay ya un acuerdo previo. Y creo que existen una serie de principios básicos sobre los que basar este gran Acuerdo.
FINAL
Señorías, finalizo ya mi intervención. Estamos al comienzo de un curso en nuestras aulas que va a ser fundamental para el devenir futuro de nuestro país. La modernización y la mejora de nuestra educación exigen de todas estas medidas que les he anunciado y de muchas más.
Deseo que este curso que ahora comienza suponga el punto de inflexión en ese reto y desafío de convertir la educación en el gran motor del desarrollo y el bienestar del país.
Con la propuesta de Pacto Social y Político por la Educación que el Gobierno ha hecho a todos los grupos parlamentarios y a toda la sociedad española estamos contribuyendo a ese logro futuro. Y lo hacemos desde el convencimiento de que para lograrlo necesitamos el concurso de todas las Administraciones, Comunidad Educativa, Grupos Políticos y la sociedad en su conjunto. La misma Sociedad que hoy nos mira expectantes porque de lo que aquí decidamos y acordemos depende el futuro de la educación y el futuro de nuestro país.
Muchas gracias.
