Gracias Sr. Presidente.
Señorías, comparezco de nuevo en esta Comisión para dar cuenta del estado actual de la política universitaria del Gobierno, de los progresos en la concreción de la Estrategia Universidad 2015 como estrategia de modernización de las Universidades españolas, así como de las medidas que hemos tomado y vamos a seguir tomando encaminadas a la plena construcción del Espacio Europeo de Educación Superior (EEES) consiguiendo que en el curso 2010-2011 cumplamos con el compromiso adquirido por el Gobierno de tener todos los estudiantes de nuevo ingreso cursando enseñanzas en el marco del EEES.
En mi anterior comparecencia en esta Comisión el pasado 30 de septiembre, con motivo del inicio del Curso Escolar, les anuncié que a petición de los grupos parlamentarios celebraríamos una sesión monográfica sobre Universidades.
Desde entonces me complace informarles que el Secretario General de Universidades ha comparecido en la Comisión de Educación, Política Social y Deportes del Senado con el fin de exponer primero la planificación de la política universitaria para este curso 2009-2010 y las acciones encaminadas al diseño español para la modernización de las Universidades y del Sistema Universitario Español, en general. También, una vez presentado el presupuesto de Educación ante el Pleno del Congreso y el de la Secretaría general de Universidades en los PGE de 2010, tanto en comisión del Congreso de los Diputados como del Senado, se procedió a exponer, de forma exhaustiva la situación actual del modelo de becas y ayudas al estudio en todos sus niveles, así como las necesarias mejoras con el fin de consolidar un modelo social avanzado. Y yo mismo comparecí ante el Pleno del Congreso de los Diputados para presentar los presupuestos de Educación.
Asimismo, la semana pasada pude presentar en el Consejo de Ministros de Educación de la Unión Europea, las líneas de acción del próximo semestre, con ocasión de la presidencia española.
Estoy convencido de que todos los aquí presentes compartimos que la Universidad es una institución clave en el presente y futuro de nuestra sociedad. Así, lo han entendido los responsables de las primeras potencias económicas y así se ha referido el presidente de Atomium Culture en la sede del Consejo Europeo el pasado viernes. Una formulación moderna de la Triple Hélice entre la sociedad civil, las administraciones, los medios de comunicación para poner el conocimiento, el conocimiento generado especialmente en la Universidad, como el eje del avance del proyecto de UE.
Las Universidades españolas, conscientes de su irrenunciable función social y de la necesidad de responder adecuadamente a las necesidades y exigencias de la sociedad han experimentado en estos últimos años un profundo proceso de transformación. Debemos reconocer ese esfuerzo y esa transformación. Cada vez más, se exponen en colaboración con los Consejos Sociales de la Universidades informes sobre la contribución socioeconómica de las Universidades sobre el entorno local y el territorio. Ejemplos de este esfuerzo de transparencia social y rendición de cuentas los hallamos en los documentos de diferentes Universidades (Rovira i Virgili, y recientemente Granada) o de sistemas universitarios (País Vasco y recientemente, Sistema Universitario de Valencia).
La sociedad española difícilmente hubiera alcanzado los actuales niveles de desarrollo y bienestar sin los miles de licenciados y licenciadas que salen cada año de nuestras aulas y se incorporan al mundo de la empresa y los negocios, y al servicio público a través de las diferentes administraciones, o sin los excelentes doctores y doctoras salidos de nuestros programas de doctorado, los cuales han alimentado la investigación pública y privada.
Por tanto, quiero reivindicar en esta sede parlamentaria el protagonismo que ha tenido y debe seguir teniendo la Universidad española en el progreso y bienestar de nuestro país.
Ahora tenemos nuevos desafíos y el reconocimiento y la puesta en valor de lo realizado no nos debe conducir al conformismo. Todo el esfuerzo realizado será incompleto si no seguimos manteniendo una voluntad y un compromiso de mejora.
La modernización de la Universidad española, concretada en la Estrategia Universidad 2015, requiere un amplio consenso entre las administraciones, todos los colectivos universitarios, y los agentes sociales y económicos. Los retos de nuestra Universidad se basan en primer lugar en una mejora de la eficiencia y eficacia de los propios sistemas autonómicos, de su oferta docente, de su diferenciación de los grados y de su internacionalización, especialmente en la oferta de posgrado. En segundo lugar, una diferenciación de la oferta de las Universidades centrada en la promoción de sus propias fortalezas y de aquellas obtenidas por colaboración o agregación entre instituciones. En tercer lugar, la mejora de las carreras profesionales tanto de PDI como de investigadores y del personal de la administración y servicios y por último, su evaluación continua y su dedicación equilibrada a las diferentes misiones.
Un futuro que va a exigir un creciente proceso de internacionalización, una mayor movilidad de nuestros alumnos, profesores e investigadores, afrontar procesos de mejoras y calidad en su organización y en sus métodos, avanzar hacia una educación y formación más abierta y multidisciplinar, una educación orientada no sólo a adquirir conocimientos sino también los valores democráticos de la sociedad española del siglo XXI, una educación dirigida a la formación continua de todos los profesionales universitarios, y una mayor vinculación de la investigación y la innovación con los sectores sociales y económicos de nuestro país.
Sé que todos los grupos parlamentarios comparten estas ideas y deseo que tengamos un debate intenso y fructífero sobre las políticas que en el marco de está desarrollando el Gobierno para alcanzar esos desafíos.
En los últimos meses se han alcanzado ya importantes acuerdos en distintas iniciativas parlamentarias, tanto en el Congreso como en el Senado, que reflejan una posición común y compartida de prácticamente todo el arco parlamentario, o lo que es lo mismo, una posición común de toda la sociedad española sobre las políticas más acertadas para el impulso y la mejora de nuestras Universidades.
A continuación les expondré brevemente las medidas que ha tomado el Ministerio de Educación en los últimos meses.
Desde mi toma de posesión como Ministro de Educación he venido repitiendo que no iba a haber dos Ministerios, uno de educación no universitaria y otro de Universidades. Considero que la educación y la formación en nuestro país exigen políticas que deben afrontar un proceso de formación permanente de todos los ciudadanos a lo largo de toda la vida.
La propuesta del Gobierno para llegar a un Pacto de Estado, Social y Político, por la Educación busca asimismo, alcanzar los objetivos de nuestro país en términos no sólo educativos, sino también en relación al cambio de nuestro modelo económico y productivo, y a la mejora del bienestar y la cohesión social y en las bases que les hemos hecho llegar aparece la Universidad como un elemento de capital importancia. La Universidad debe de estar en el corazón de dicho Pacto, pues no se trata de un Pacto Escolar, sino de un Pacto por la Educación. Y la Universidad es educación.
Por tanto la mejora y la modernización de nuestras Universidades, el reto de la calidad, la internacionalización y la movilidad en nuestro sistema universitario constituyen una parte fundamental de esta propuesta de un gran acuerdo que hemos hecho al conjunto de la sociedad española.
La función de la Universidad va más allá de la producción y extensión del conocimiento. Así, la investigación, la innovación y la transferencia de conocimiento a la sociedad constituyen no sólo funciones tradicionales de la Universidad, sino que son los ejes sobre los que tenemos que construir la nueva economía del conocimiento.
Para ello, la Universidad debe asumir su responsabilidad ante este desafío que tenemos como país. Y el conjunto de la sociedad debe establecer una alianza con los emprendedores, en especial las administraciones y el conjunto de los sectores empresariales y productivos.
Por tanto, la flexibilidad y la permeabilidad con el entorno y con el conjunto del sistema educativo serán fundamentales para avanzar hacia ese objetivo que el Gobierno ha propuesto a la sociedad española. La Universidad no podrá hacerlo sola, pero la sociedad tampoco podrá afrontar estos retos sin la Universidad que es parte de ella.
Desde estas convicciones que estoy seguro que comparten, he afrontado como Ministro de Educación la política universitaria desde el Ministerio. En especial, hemos trabajado desde el primer día con el objetivo de la adecuación completa de la Universidad española al Espacio Europeo de Educación Superior, la puesta en marcha de los distintos medidas que aparecen reflejadas en la Estrategia Universidad 2015 y en el impulso de la Dimensión Social de las Universidades.
Señorías, como Uds. conocen la Universidad española está avanzando en la construcción del Espacio Europeo de Educación Superior. Deseo resaltar el enorme esfuerzo de la Universidad, de sus órganos de gobierno, de sus profesores, del personal de la administración y servicios, de sus investigadores y sus estudiantes para avanzar en este desafío.
Desde el Ministerio hemos trabajado para cumplir con los plazos e indicadores, esfuerzos que han sido compartidos por los dos órganos colegiados: la Conferencia General de Política Universitaria y el Consejo de Universidades.
En relación con la verificación de títulos se aprobó un conjunto de medidas de mejora en los procesos, en consecuencia en los últimos meses, el trabajo desarrollado por la ANECA y el Consejo de Universidades ha avanzado sustancialmente, tal y como les anuncié en anteriores comparecencias.
Cuando comparecí por primera vez en el mes de mayo en esta Comisión se habían verificado 587 títulos y hoy son ya 1302 las propuestas de grado que han obtenido una verificación positiva en el Consejo de Universidades.
Esto ha sido posible por la efectividad de las medidas adoptadas que han conseguido mayor celeridad en el proceso sin menoscabo de su eficacia y calidad.
De esta manera se ha alcanzado un plazo medio de dos semanas desde que se reciben los informes de Aneca hasta que produce la verificación definitiva por el Consejo de Universidades.
Como les decía, son 1.302 las propuestas de títulos de Grado que han obtenido una verificación positiva, eso supone que ya se ha alcanzado el 50 % del número de títulos que previsiblemente se ofertarán en el curso 2010/2011, que es cuando finalizará el proceso de adaptación de las enseñanzas al EEES. Se espera, a juzgar la planificación remitida por las Universidades, que se presenten unas 1.200 nuevas propuestas a lo largo del presente curso de cara a su implantación en el próximo.
Respecto a los títulos de Master Universitario, han obtenido la verificación positiva 1.709 propuestas, y de igual forma se han verificado positivamente 1.296 Programas de Doctorado.
Estos datos reflejan que el proceso de adaptación al EEES se está produciendo a un ritmo adecuado y con ello han desaparecido algunas dudas que existían no hace muchos meses.
Vamos a seguir trabajando en procesos de mejora en ANECA y la coordinación de sus tareas con la Comisión de Verificación de Planes de Estudios del Consejo de Universidades.
Desde el inicio del procedimiento hasta el 23 de noviembre de 2009 se han recibido en ANECA 11.104 solicitudes de acreditación, de las cuales 3699 corresponden al Cuerpo de Catedráticos de Universidad de las que han sido ya evaluadas 3.143, con un resultado de 2.409 positivas.
Del Cuerpo de Titulares de Universidad se han recibido 7.405 de las que han sido evaluadas 3.608, con resultado positivo 2.520. Si a estas cifras añadimos los evaluados por la comisión de disposiciones adicionales 1 y 3 del Real Decreto 2007, habría que añadir 2.808 evaluados a la cifra anterior.
En cuanto a las reclamaciones se admitieron a trámite por el Consejo de Universidades 551, de las que se han resuelto 408 y 32 de ellas de forma favorable.
En relación con el Programa de Evaluación de Profesorado Contratado no funcionario hasta el 13 de noviembre de 2009 se han evaluado 5.436 solicitudes evaluadas, siendo positivas en primera evaluación 3.278.
Uds. me preguntaron en anteriores comparecencias por las deficiencias en el proceso de acreditación del profesorado. Tengo que decirles que hemos introducido distintas mejoras. La última de ellas se produjo el pasado 25 de noviembre en relación a la acreditación de Profesorado Funcionario. Se procedió a realizar el sorteo para elegir la propuesta de miembros de las comisiones de evaluación de acreditación del profesorado funcionario al Consejo de Universidades de acuerdo con lo establecido en los acuerdos de la XV Reunión del Patronato de ANECA, como medida de mejora derivada de los informes presentados por la Agencia, el informe del Consejo Asesor de ANECA y el informe de la Secretaría de Universidades.
ANECA ha mantenido las líneas de trabajo y colaboración con las Agencias de evaluación de las CCAA y se han establecido convenios de colaboración con las agencias acreditadas internacionalmente de Andalucía, Galicia y Castilla y León. Confiamos en poder hacerlo próximamente con la Agencia de Evaluación de Cataluña AQU.
Como Uds. conocen el pasado 13 de octubre el Patronato de la ANECA procedió a nombrar nueva Directora (Dª Zulima Fernández). Deseo también aprovechar la ocasión para agradecer, el trabajo y la tarea de la anterior dirección (Dª Gemma Rauret)
Quiero también comunicarles que el Patronato de la ANECA ha recibido los informes de los trabajos previos del Consejo Asesor y de la Dirección de la ANECA, así como de la dirección de la Comisión Nacional Evaluadora de la Actividad Investigadora encaminados a la transformación de la Fundación ANECA en Agencia Estatal. En la próxima sesión del patronato a celebrar el día 9 de diciembre se dispondrá de un primer borrador de estatutos de la citada Agencia.
En mi anterior comparecencia también les anuncié que teníamos tres objetivos pendientes tras el análisis del proceso de adaptación de la Universidad española que se hizo a raíz de la cumbre de Ministros de Educación Superior en Lovaina en el mes de abril.
Como recordarán en aquel momento, la valoración de los resultados ya era en cierto modo positiva, puesto que de los diez indicadores se obtenía la máxima puntuación en seis de ellos en concreto en, la segunda mejor puntuación en un indicador y sólo había tres indicadores en los que se requería progresar (el desarrollo del Marco Español de Cualificaciones para la Educación Superior, la implantación del Suplemento al Título y la aplicación del Convenio de Reconocimiento de Lisboa).
Tengo que decirles que el Convenio de Reconocimiento de Lisboa ya ha sido aplicado. En relación a la expedición del suplemento europeo al título les puedo decir que para los títulos actuales se dispone de un marco normativo, en la actualidad se puede solicitar en las Universidades. Tenemos preparado la propuesta de RD para la expedición del suplemento para los títulos del Registro, norma aplicable con carácter general y sin coste adicional para los estudiantes.
En relación con el Marco Español de Cualificaciones para la Educación Superior (MECES) deseo comunicarles que después de un intenso trabajo donde se han recogido las propuestas de todos los actores implicados (estudiantes, profesores, agentes sociales, Universidades y agencias de calidad) se podrá disponer de un borrador del MECES para finales de año para así cumplir con el objetivo de aprobarlo definitivamente en 2010. Para ello se ha constituido el Comité que ha de definir el citado Marco el pasado 29 de octubre.
Señorías, reconozco el esfuerzo que están realizando las Universidades en la adaptación al EEES de los nuevas enseñanzas así como adaptación de espacios y de metodologías docentes a lo que han elaborado en las memorias de los planes de estudio. El Gobierno también las comparte. El pasado viernes 27 de noviembre, el Consejo de Ministros aprobó un acuerdo que formaliza la distribución de 12 millones de euros para la adaptación de las instituciones universitarias al Espacio Europeo de Educación Superior.
El acuerdo también establece los criterios de distribución entre las Comunidades Autónomas de esta cuantía que fueron acordados en su día por la Conferencia General de Política Universitaria donde están representadas todas las CCAA y el Ministerio de Educación.
Entre esos criterios figuran el número de nuevos grados implantados de acuerdo a los criterios de convergencia europea en el curso 2009-2010, así como otros referidos al número de estudiantes, el número de Universidades en mismo ámbito geográfico o el número total de titulaciones oficiales.
En el periodo 2005-2009, el Gobierno de España ha aportado más de 51 millones de euros a este fin a los que hay que sumar una nueva partida de más de 12 millones prevista en el proyecto de Presupuestos Generales del Estado para 2010.
Se han realizado avances importantes en esta materia, pero no podemos conformarnos con ello, pues todavía queda mucho trabajo por realizar. El objetivo en el que debemos centrarnos ahora es asegurar que la adaptación total de las Universidades al EEES que finaliza en 2010 se lleve a cabo con las máximas garantías de calidad y excelencia
Para ello con la participación del Consejo de Universidades, de la Conferencia General de Política Universitaria, Aneca y agencias autonómicas y Ministerio, se va a definir el procedimiento de seguimiento y control de los nuevos títulos implantados a través de indicadores para garantizar que se adecuan a los parámetros de calidad y excelencia que exige una Universidad moderna.
El Ministerio está trabajando en una propuesta en relación a alguno de los elementos del Real Decreto de ordenación de las enseñanzas universitarias aprobado en 2007 con el objeto de perfeccionar la puesta en marcha de los títulos.
Además de las medidas normativas, el Ministerio continuará trabajando y colaborando con las Universidades. Ya se viene realizando esa tarea de apoyo a través de los Asesores de Bolonia, pero queremos ir más allá, y por ello se ha iniciado un proyecto que está financiado por la Comisión Europea hasta 2011 para desarrollar a lo largo de estos dos próximos años, en plena colaboración con las Universidades, varios aspectos del Proceso de Bolonia que incidirán en aspectos como la calidad del aprendizaje, la participación de los estudiantes en el Proceso, la movilidad, la expedición del Suplemento Europeo al Título o la visibilidad en Europa de la implantación del EEES en las Universidades españolas.
Señorías, el gobierno ha cumplido con el compromiso de elaborar una estrategia integral, definiendo el proceso de modernización de las Universidades españolas en línea con la agenda europea de modernización.
Una propuesta que no es cerrada, sino que se trata de una invitación abierta a todas las instituciones y colectivos implicados para alcanzar los retos que todos queremos para nuestras Universidades.
Una de las grandes apuestas de dicha Estrategia tiene que ver con la aprobación de un nuevo modelo de financiación universitaria.
Es un trabajo que está exigiendo un diálogo intenso con las CCAA y con las propias Universidades que persigue el aumento de la financiación y establecer al mismo tiempo compromisos de mejoras internas en eficacia y gestión.
Se ha venido trabajando en cinco aspectos fundamentales:
Trabajamos por un nuevo modelo de financiación del sistema universitario. La Comisión Mixta de Financiación celebrará una reunión los próximos días 10 y 11 de diciembre para debatir sobre una propuesta de documento que presentaremos en una reunión extraordinaria del Consejo de Universidades en los primeros días de enero.
También les anuncié que el Ministerio tenía previsto aprobar en los próximos meses el Estatuto del PDI. La mesa de negociación ha celebrado diversas reuniones entre septiembre y noviembre de este año.
Al respecto, ya les comenté en anteriores comparecencias que la principal dificultad estaba en la parte económica, debido a la coincidencia de la negociación del Estatuto con una situación económica y presupuestaria difícil.
No obstante, debo decirles que el texto está prácticamente consensuado y a la espera de incorporar la planificación plurianual de los costes económicos, una vez que se cierre el modelo de financiación, presentaremos la propuesta final de estatuto en el primer trimestre del año que viene.
Sobre el Estatuto del Estudiante les comenté en anteriores comparecencias que habíamos avanzado en su redacción, y hoy puedo anunciarles que en el próximo mes de enero presentaremos la propuesta a la sectorial de la CRUE y a las propias universidades para su debate y posterior aprobación. Desde luego se viene elaborando en diálogo y coordinación con los representantes de las asociaciones de estudiantes.
Señorías, me han oído expresar en diversas ocasiones que necesitamos una mayor flexibilidad y transversalidad en nuestro sistema educativo. Es una de las grandes líneas de trabajo que he propuesto dentro del Pacto de Estado Social y Político por la Educación.
Necesitamos un sistema mucho más flexible que permita un tránsito más fluido entre los diferentes niveles, más transversal, y que dé respuesta a las nuevas demandas sociales y económicas de nuestro país. Un sistema que responda tanto a las necesidades de los jóvenes en edad escolar como a la población adulta, incorporando las adaptaciones necesarias en el contenido y las modalidades de la oferta formativa.
Por ello, estamos introduciendo en el ámbito universitario algunas novedades que me gustaría resaltarles.
El Consejo de Ministros del 23 de octubre aprobó el real Decreto de ordenación de las enseñanzas artísticas superiores que permite la plena y efectiva incorporación de estos estudios al Espacio Europeo de Educación Superior, que comparten con los estudios universitarios y la Formación Profesional de Grado Superior.
Asimismo, durante este curso se va a elaborar y aprobar el Decreto que regulará las convalidaciones entre la FP de Grado Superior y los estudios de Grado Universitario.
Señorías, el hecho de que la competencia en materia de Universidades esté en el Ministerio de Educación exige una coordinación permanente con otros Ministerios, en especial con el de Ciencia e innovación.
La docencia, la investigación, la innovación y la transferencia de conocimiento son tareas que desarrolla la Universidad y que no pueden entenderse por separado.
En mis anteriores comparecencias ya les hablé de la importancia del trabajo en permanente colaboración y coordinación de los Ministerios de Educación y el de Ciencia e Investigación. Para ello les anuncié que crearíamos una Comisión de coordinación entre ambos departamentos.
Así, el pasado 9 de noviembre se aprobó en el Consejo de Ministros un Decreto en el que consta la creación de esta Comisión de Coordinación que contará con la presencia de los dos ministros y tres responsables de cada ministerio.
Además, se aprobó el reglamento del Consejo de Universidades por el que se incorpora como miembro del mismo el Secretario de Estado de Investigación.
En este sentido se ha reformulado la Estrategia Universidad 2015 para tener en cuenta esta cuestión, por lo que se realizará un informe anual del trabajo entre ambos ministerios y del papel que tiene que jugar la Universidad en el contexto de las políticas de I+D+i.
El papel relevante que deben jugar las Universidades en esta materia quedará reflejada en la nueva Ley de Ciencia y la Tecnología, en la que se tiene que definir mejor el papel de las Universidades en la ley a través de procesos de agregación institucional, especialmente entre OPIS y Universidades, y en la mejora de la coordinación entre la carrera investigadora y la carrera del PDI universitario y el impulso del traspaso de una carrera a otra en condiciones de flexibilidad.
Esta última cuestión será tenida en cuenta a la hora de la elaboración del Real Decreto sobre Doctorado que estamos llevando a cabo en colaboración con el Ministerio de Ciencia e Innovación, con la incorporación de nuevos conceptos como las Escuelas de Doctorado.
Uno de los retos es conseguir definir mejor la carrera investigadora en las Universidades de tal forma que debemos facilitar el acceso a los nuevos investigadores, no sólo a los departamentos universitarios, sino a los OPIS y a otros centros de investigación.
Finalmente cabe señalar que la Estrategia Española de Innovación que está desarrollando el Ministerio de Ciencia e Innovación va a configurar uno de los ejes de modernización de nuestras Universidades y, por tanto, ha sido incorporado, en su ámbito universitario, dentro de la Estrategia Universidad 2015.
La política de becas y ayudas es fundamental a la hora de abordar la dimensión social de la Universidad, es la garantía de la igualdad de oportunidades para todos los estudiantes, para que a través del esfuerzo individual puedan alcanzar la excelencia y el éxito académico e investigador.
Hemos hecho un gran esfuerzo en becas y ayudas en los últimos años. Pero no nos conformamos y vamos a seguir incrementando el presupuesto en esta materia. De hecho en el Proyecto de Presupuestos de 2010, en un escenario de contención de gasto y austeridad, se ha incrementado el Presupuesto de becas universitarias en un 7,54% con respecto al año anterior y un 3,86% en el conjunto del Programa de becas y ayudas. El Presupuesto total de becas de Educación es de 1.393M€.
El Gobierno estableció por Ley en 2005 que obtener una beca es un derecho si se cumplen los requisitos económicos y académicos. Con ello la sociedad española asumió en su conjunto la gran importancia que otorga a esta dimensión social de la educación.
El Consejo de Ministros del pasado 29 de mayo aprobó el Real Decreto por el que se establecían los umbrales de renta y patrimonio familiar y las cuantías de las becas y ayudas al estudio del Ministerio de Educación para el curso 2009-2010, así como las líneas directrices de nuestra política de becas.
Esta convocatoria general se enmarca dentro una política de becas y ayudas que garantiza la igualdad de oportunidades y da respuesta a las necesidades del sistema educativo. Para el gobierno, las becas no son una política más, sino que son una de nuestras prioridades, más aún en una situación de crisis económica.
Esta convocatoria de ámbito general para este curso 2009-10 elevó los límites de renta y patrimonio para obtener beca, creó nuevas modalidades e incrementó las cuantías.
Se han actualizado los umbrales de renta y patrimonios familiares con el objeto de que hay más estudiantes que puedan acceder a las ayudas y ello permitirá que en el conjunto del sistema educativo haya un 5% más de estudiantes que se beneficien de una beca.
Dentro de las nuevas modalidades que se han incorporado en el ámbito universitario quiero destacar la beca-salario como modalidad de beca compensatoria con una cuantía de 2800 euros y por la que podrán beneficiarse durante el curso 2009-10 los estudiantes de Grado que reúnan los requisitos de renta y patrimonio.
Asimismo se han establecido medidas de compensación para los estudiantes universitarios con discapacidad a través de la flexibilización de las condiciones académicas y mejorando las cuantías de las mismas.
También se han puesto en marcha las ayudas para matrícula de Máster a los titulados universitarios en desempleo.
En relación con estas ayudas que resultan de enorme interés para incrementar la formación de los titulados universitarios en desempleo, he de decirles que esta medida, anunciada por el presidente del Gobierno en el último debate del Estado de la Nación, cuenta con un presupuesto de 70 millones de euros: 49 millones correspondientes a la convocatoria actual y en dos ejercicios presupuestarios y 21M€ que ya han sido distribuidas entre las CCAA para potenciar la formación de titulados desempleados mediante la oferta propia de las Universidades que sea considerada estratégica para el desarrollo económico de cada Comunidad.
La convocatoria fue ampliada hasta el pasado 16 de noviembre y se han presentado 7.127 solicitudes que están siendo estudiadas por las Universidades para proponer al Ministerio la concesión de todas aquellas que cumplan los requisitos establecidos en la convocatoria.
No quiero extenderme en exceso en cada una de las modalidades de becas y ayudas pero sí me gustaría comentarles algunas de las novedades más recientes.
Si queremos un sistema universitario más moderno y de vanguardia tenemos que hacer frente al reto de una creciente movilidad de nuestros estudiantes y nuestros profesores. Por ello en el presupuesto 2010 se mantiene el esfuerzo en becas de movilidad.
La movilidad de estudiantes y profesores supone no sólo un beneficio personal para las personas, sino también proporciona al conjunto del sistema universitario y a la sociedad en general una mejora de los recursos profesionales de alta cualificación que incide en más progreso científico y en más innovación y transferencia del conocimiento.
En consecuencia el gobierno viene mejorando y ampliando los programas de movilidad de estudiantes en la Universidad, a través del sistema general de becas y ayudas y de otras vías más específicas.
Las acciones concretas de los programas de movilidad han afectado a los tres ciclos de la estructura de las enseñanzas universitarias, a la movilidad interna entre comunidades autónomas y a la movilidad internacional, entre la que ha tenido una especial relevancia los países del Espacio Europeo de Educación Superior como destino de las mismas.
Durante el curso 2008-09 los distintos programas de movilidad han supuesto que 61.803 personas hayan disfrutado de algún tipo de beca o ayuda de alguna de las distintas modalidades existentes con una ejecución presupuestaria que ha alcanzado los 258 millones de euros.
El pasado 27 de noviembre el Consejo de Ministros aprobó un acuerdo por el que se autoriza al Instituto de Crédito Oficial y al Ministerio de Educación a suscribir un convenio de colaboración para gestionar del programa Préstamos Renta Universidad por una cuantía para el curso 2009-10 de 75 millones de euros ampliables.
La convocatoria ya está abierta y las ayudas pueden solicitarse a través de la web del Ministerio de Educación hasta el 30 de mayo de 2010.
El programa Préstamos Renta Universidad tiene como finalidad dar préstamos a aquellas personas que deseen estudiar un máster en cualquiera de los 46 países que forman el Espacio Europeo de Educación Superior, Estados Unidos o Canadá.
Además, este año la convocatoria tiene una novedad importante ya que estas ayudas se extienden también a aquellos que quieran estudiar un doctorado.
El préstamo renta es una ayuda que se otorga al 0 por ciento de interés y que se puede devolver en un máximo de 13 años, siendo los tres primeros de carencia. La cuantía total del préstamo puede alcanzar 28.800 euros para másteres a realizar en España y 34.800 para los que se realicen en el extranjero y tengan 120 créditos ECTS.
Los préstamos renta es una modalidad de ayuda complementaria a las becas y ayudas y en los últimos informes de la OCDE, se destaca su importancia como instrumento de impulso en lo que se refiere a enseñanzas de tercer ciclo.
De igual modo ya se han convocado las convocatorias correspondientes a las becas de movilidad FPU 2009 y los premios de excelencia en el rendimiento académico del curso 2007-08.
Señorías, sé que el esfuerzo en materia de educación nunca será suficiente. Todos debemos felicitarnos por las mejoras alcanzadas, pero debemos ser más ambiciosos. Nos hemos trazado el objetivo de que en el año 2015 podamos alcanzar el 0,2% del PIB, y en todo caso hemos de converger a la media europea. Todavía nos queda camino por recorrer.
En relación con algunas críticas sobre la gestión y ejecución de las becas, como Uds. conocen la convocatoria debe atender un curso académico y ello implica la utilización de dos ejercicios de los Presupuestos Generales del Estado.
Por esa razón se ha consensuado con las Universidades que el envío de los datos de las solicitudes se produzca durante el primer trimestre del curso, para que coincidan con el último trimestre del año presupuestario. Así se puede ejecutar el presupuesto y acelerar el envío de los fondos y ayudas a los estudiantes.
También sé que coinciden conmigo en que no todo es dinero en materia de becas. Tenemos que hacer una reflexión conjunta sobre el sistema de becas y ayudas en nuestro país. Pensar en un modelo que se adapte mejor a la nueva estructura de la enseñanza superior en el marco del EEES, a nuestra realidad autonómica, un sistema que garantice la igualdad de oportunidades y que sea más eficiente.
Por eso les anuncié en anteriores comparecencias que íbamos a crear el Observatorio de Becas, ayudas y rendimiento académico que nos va a permitir hacer un análisis integral de nuestro modelo de becas universitarias y no universitarias, y proponer los cambios necesarios con el objeto de alcanzar los objetivos que nos hemos trazado.
El Observatorio va a servir como órgano de asesoramiento acerca del desarrollo de todos los programas de becas y ayudas al estudio de grado, master y doctorado, tanto si se realizan directamente desde la Administración general del Estado, como si se desarrollan mediante programas de las Comunidades Autónomas o de las Universidades.
Va a facilitar información sobre las becas y ayudas al estudio tanto de origen público de la Administración General del Estado, de las Comunidades Autónomas y de las Universidades como aquellas que pudieran surgir de iniciativas privadas.
Va a permitir analizar los resultados anuales de los programas de Ayudas al estudio universitario y dar a conocer los objetivos alcanzados, cumplir con el calendario de convocatorias, analizar el rendimiento de los estudiantes y proponer medidas de mejora, y en general evaluar la equidad, la eficiencia y la eficacia con la que el Sistema Universitario español desarrolla sus funciones, así como proponer medidas de progreso y mejora que permita rendir cuentas a la sociedad.
Hoy les puedo anunciar que el pasado 23 de noviembre el proyecto de Real Decreto por el que se crea dicho Observatorio recibió el informe favorable de la Conferencia General de Política Universitaria que junto con el del Consejo de Universidades permite iniciar el procedimiento reglamentario para ser elevado al Consejo de Ministros para su aprobación.
Señorías, no quiero finalizar este apartado sin hablar de algún otro aspecto de la dimensión social. Me estoy refiriendo a la educación inclusiva. La educación ha de abrazar la inclusividad y ha de ser inclusiva e intercultural.
Ya les he hablado de las ayudas para los estudiantes universitarios con discapacidad. Pero creo que la Universidad debe estar en la vanguardia de estos nuevos valores educativos.
Por ello, el Ministerio de Educación y la Fundación ONCE hemos firmado el pasado 26 de octubre un principio de acuerdo de colaboración para la mejora de la accesibilidad de las Universidades para las personas con discapacidad, en el marco de la convocatoria dirigida a las Universidades "Campus de Excelencia Internacional".
Con este convenio se promueve la accesibilidad universal de las personas con discapacidad a los campus universitarios físicos y virtuales, para lo que se impulsarán las modificaciones necesarias en los medios de transporte, en el primer caso, y en las aplicaciones tecnológicas para lograr la accesibilidad de las páginas Web de las Universidades, entre otras medidas.
Y tenemos otros retos en la dimensión social de la educación universitaria como el de conseguir la igualdad efectiva entre hombres y mujeres. Nuestro país ha desarrollado una legislación en materia de igualdad que es de las más avanzadas del mundo, y la sociedad debe involucrarse en su conjunto en su aplicación, no sólo de la letra, sino también del espíritu de estas leyes que reflejan unos valores modernos, democráticos y de justicia social.
La propia Ley de Universidades contempla la igualdad como elemento que ha de estar presente en los planes de estudio de las nuevas enseñanzas de grado y postgrado y como criterio que debe regir la composición de órganos académicos y de gestión y el funcionamiento interno de los mismos. Para ello establece que las Universidades deben contar con unidades de igualdad para el desarrollo de estos principios de igualdad en las Universidades.
Por ello vamos a impulsar en el ámbito del Consejo de Universidades y la Conferencia General de Política Universitaria los acuerdos necesarios para dotar a todas las unidades de igualdad de nuestras Universidades de un estatuto orgánico básico para que puedan Impulsar su trabajo tan necesario. Por ello, en la última reunión de la Conferencia General de Política Universitaria celebrada el 23 de noviembre se acordó solicitar informes a la ANECA, Universidades y a la Secretaría General de Universidades con el fin de elaborar un informe al respecto.
Señorías, quiero finalizar mi intervención hablándoles de la resolución de la primera convocatoria de Campus de Excelencia Internacional que tuvo lugar la semana pasada.
El Programa de Campus de Excelencia Internacional es una de las herramientas fundamentales que ha desarrollado el gobierno para garantizar los objetivos señalados en la Estrategia Universidad 2015.
Con ello el Gobierno, a través de los Ministerios de Educación y de Ciencia e Innovación, está haciendo una apuesta de futuro por las Universidades, pero también por el tejido innovador y productivo, por la transferencia de conocimiento, y por la puesta en valor de los esfuerzos de las administraciones públicas locales, autonómicas y estatal en materia de educación, formación e innovación.
La modernización, internacionalización y el reto de la calidad y la excelencia de nuestras Universidades exigía un Programa ambicioso como el de Campus de Excelencia Internacional.
Pero es un Programa que trasciende el ámbito universitario puesto que va dirigida al conjunto de la sociedad. Va a servir para la mejora del bienestar y para el desarrollo local y regional de nuestro país.
Con este Programa se persigue crear una alianza estratégica entre las Universidades y sus entornos locales y autonómicos para obtener la máxima rentabilidad social de las políticas educativas, de investigación, innovación y transferencia mediante procesos de agregación y de relación.
El Gobierno está convencido de que las Universidades deben jugar un papel protagonista en el cambio del modelo productivo y consideramos que las Universidades deben ser las piezas centrales, no únicas, como elemento vertebrador y coordinador del conocimiento, la investigación y la innovación.
Por tanto es un Proyecto abierto e integrador, no sólo hacia el interior de las Universidades, sino singularmente hacia el entorno que las rodea: el sector productivo, los emprendedores, las administraciones locales y regionales, en definitiva, un Proyecto que conllevará más desarrollo económico, más empleo, más cohesión territorial y más bienestar para los ciudadanos de nuestro país. Se trata de responder a las demandas sociales.
Deseo agradecer el enorme esfuerzo y el trabajo que han desarrollado las Universidades de nuestro país, que han demostrado una vez más que desean estar en la vanguardia de los grandes desafíos de la sociedad española.
Quiero felicitar a las Universidades, a todas las Universidades que de alguna forma han creído que el proyecto era necesario y que era también posible. No hay nada que motive más a la comunidad universitaria que tener ilusionados y orgullosos a sus socios y colaboradores.
Como Uds. saben el pasado 30 de septiembre se resolvió la primera fase de la convocatoria a la que concurrieron 51 proyectos estratégicos por parte de 50 Universidades, lo cual supone que el 84% de las Universidades públicas concurrieron a la convocatoria.
En esa primera fase la Comisión Técnica designada para ello priorizó 18 proyectos que recibieron ayudas por un importe total de 3 millones de euros para que pudieran preparar un Plan Director Completo que debían presentar dos meses más tarde ante una Comisión Internacional.
El pasado miércoles día 25 de noviembre los 18 proyectos seleccionados en primera instancia presentaron de nuevo sus candidaturas ante una Comisión Internacional de Expertos.
Deseo manifestar que debemos sentirnos orgullosos del excelente trabajo realizado por las Universidades en las presentaciones que tuvieron lugar la semana pasada. Unas presentaciones de gran calidad, que han implicado el esfuerzo de centenares de personas. Quiero reiterar mi agradecimiento en nombre del conjunto de la sociedad española a todos los universitarios que han trabajado con gran ilusión y convicción.
La Comisión Internacional debía tomar en consideración una serie de indicadores y elementos relacionados con la mejora docente, la mejora científica, la transformación del campus para el desarrollo de un modelo social integral, las mejoras dirigidas a la implantación y adaptación al Espacio Europeo de Educación Superior, la transferencia del conocimiento, y la interacción del campus con su entorno social.
Tras las deliberaciones de la Comisión Internacional de Expertos nueve proyectos coordinados por once Universidades obtuvieron la calificación de calificación "Campus de Excelencia Internacional 2009".
La resolución ha considerado que cinco proyectos ("Barcelona Knowledge Campus", "Ciudad Universitaria de la Moncloa: Campus de Excelencia de la Comunidad de Madrid", "Campus Carlos III", "UAB CEI: Apuesta por el Conocimiento y la Innovación" y "Campus de Excelencia Internacional UAM-CSIC") tienen un alto potencial para alcanzar el nivel de excelencia internacional una vez llevado a la práctica el proyecto estratégico presentado por esas Universidades.
Estos cinco proyectos recibirán una financiación global de 73 millones de euros para llevar a cabo sus Planes, con el objetivo de situarse entre las mejores Universidades de Europa en el horizonte de 2015.
Además, otros cuatro proyectos coordinados por otras tantas Universidades han recibido la calificación de "CEI 2009 de ámbito regional", por su alto potencial para alcanzar el nivel de excelencia regional una vez llevado a la práctica el proyecto. Estos cuatro proyectos obtendrán la suma total de 30,1 millones de euros.
Por último, otros nueve proyectos han recibido la calificación de "Proyecto Prometedor CEI", con lo que se les anima a realizar esfuerzos adicionales para obtener el potencial necesario, al objeto de alcanzar el nivel de excelencia internacional al final del proyecto. A estos proyectos se les concede una financiación total de 35 millones de euros.
Señorías, como he repetido en numerosas ocasiones el programa no ha pretendido en ningún momento establecer un ranking de Universidades.
Muy al contrario, estoy convencido de que todas las Universidades que han participado en el proyecto desde el primer momento han tenido un enorme incentivo para reflexionar y trabajar sobre sus métodos de trabajo, sus objetivos y sus propias realidades. Esto constituye en sí mismo un éxito para el conjunto del sistema universitario.
Entiendo y comprendo que cuando uno trabaja con ilusión y no recibe el reconocimiento esperado puede causar en un primer momento tristeza y decepción. Pero la experiencia compartida que ha supuesto este proceso para la mejora de la calidad, la modernización y la internacionalización de nuestras Universidades va a suponer un punto de inflexión en el impulso de nuestras instituciones universitarias. Todas las Universidades han aprendido conjuntamente con independencia de la calificación final obtenida. Un proceso que tendrá una convocatoria anual que estimulará la mejora de los proyectos
Quiero reiterarles mi absoluto convencimiento de que el Programa Campus de Excelencia va a contribuir con el esfuerzo de todos los agentes implicados al cambio de nuestro modelo económico y productivo y a una mayor competitividad de nuestras Universidades.
Para finalizar deseo anunciarles que la segunda convocatoria del Programa de Campus de Excelencia Internacional tendrá lugar una vez celebrados los trámites necesarios, a mediados del próximo mes de febrero.
Muchas gracias.
